解读市委十三届七次全会精神新闻发布会

(一)主发布人

杨  俊 中共成都市委副秘书长、办公厅主任

(二)发布人

曾明友 中共成都市委政研室主任

杨 羽  成都市发改委主任

丁小斌 成都市科技局局长

杨小广 成都市公园城市局局长

卢铁城 成都市新经济委党组书记

吴征宇 成都市口岸物流办副主任

(三)主持人

丛  峰 中共成都市委宣传部副部长,市委外宣办主任

 

  主持人:

  女士们、先生们,各位新闻界的朋友们:

  大家下午好!欢迎出席中共成都市委外宣办新闻发布会。中共成都市委十三届七次全体会议已于2020年7月15日举行。这次全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中央财经委员会第六次会议精神以及省委十一届七次全会精神,审议通过了《中共成都市委关于坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署加快建设高质量发展增长极和动力源的决定》,讨论了《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案(讨论稿)》,受到了社会各界的高度关注。今天我们特地邀请到:市委副秘书长、办公厅主任杨俊先生,市委政研室主任曾明友先生,市发改委主任杨羽先生,市科技局局长丁小斌先生,市公园城市局局长杨小广先生,市新经济委党组书记卢铁城先生,市口岸物流办副主任吴征宇先生,请他们深入解读市委十三届七次全会精神,并回答记者朋友们的提问。

  首先,请市委副秘书长、办公厅主任杨俊先生对市委十三届七次全会基本情况、主要特点、取得成果及全会出台的重要文件精神进行解读;

  杨俊:

  新闻媒体界的各位朋友:

  大家下午好!下面我就市委十三届七次全会有关情况向大家作个通报。

  中国共产党成都市第十三届委员会第七次全体会议于2020年7月15日召开。出席全会的有,市委委员66人,候补市委委员14人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。市第十三次党代会代表中部分基层同志代表也列席会议。全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记范锐平同志代表市委常委会作了讲话。

  这次全会是在世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局历史性交汇、全面建成小康社会决战决胜、成渝地区双城经济圈建设开局起势的关键时期召开的一次重要会议。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中央财经委员会第六次会议精神以及省委十一届七次全会精神,听取和讨论了范锐平书记代表市委常委会作的动员报告,审议通过了《中共成都市委关于坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署加快建设高质量发展增长极和动力源的决定》,讨论了《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案(讨论稿)》。罗强、朱志宏同志分别就《决定(讨论稿)》《总体方案(讨论稿)》作了说明。根据规定决定递补王锋君等9名同志为市委委员。范锐平书记在会议结束时作了讲话。会议圆满完成了各项议程。

  这次全会的主题是“主动融入‘双循环’、齐心唱好‘双城记’,加快建设国家高质量发展增长极和动力源”,确立这一主题主要有以下五个方面的考量。一是坚持深学细悟、对表贯彻。以中央财经委员会第六次会议精神为根本遵循,以省委十一届七次全会关于抓好“四件大事”等部署要求为实践指向,始终确保城市发展建设的正确政治方向和战略取向。二是坚持站位全局、服务大局。着眼“两个大局”的历史交汇点,立足成渝地区独特战略地位,全面强化成都对“一带一路”、新时代西部大开发等国家战略的支撑作用。三是坚持世界眼光、国际视野。摆位“双循环”新格局时代背景,立足更好发挥国内循环回旋空间和国际循环门户枢纽作用,积极抢占全球产业链、供应链、价值链战略节点位置。四是坚持遵循规律、科学作为。从成渝双核基本特征和比较优势的建构逻辑出发,系统谋划建设高质量增长极和动力源,擘画服务国家战略、引领区域协同共兴的科学路径。五是坚持先行先试、引领示范。按照习近平总书记关于建设践行新发展理念公园城市示范区的重要指示,在系统总结市第十三次党代会以来创新实践的基础上,率先探索生态文明时代城市可持续发展新模式。

  全会坚持新思想导航、新理念引领,统筹擘画成渝地区双城经济圈建设战略背景下的城市发展蓝图,充分彰显了市委的政治眼光、战略定力、城市抱负、人民情怀、历史担当。总体感觉,主要有四个特点:一是主题鲜明主线突出。全会紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设的主题主线,清晰阐明了融入“双循环”、唱好“双城记”“怎么看”“怎么干”等重大问题,与中央成渝地区双城经济圈建设战略部署和省委“一干多支”发展战略在目标定位上高度契合、内在要求上高度统一、发展路径上高度一致,充分体现了全面对表对标的政治自觉。二是准备充分基础坚实。为开好这次全会,市委组织开展了为期三个月、覆盖113个重点领域的专项课题研究,为全会召开筑牢了理论基础和思想基础。范锐平书记高度重视,前后主持召开十余次专题会议,数次逐条逐字逐句审改全会报告和《决定》《方案》等重大文件,为全会把关定向、破题解题,充分体现了坚定坚决落实的责任担当。三是谋划深远部署系统。这次全会最重要的成果就是审议通过了《决定》、讨论了《方案》。《决定》立足“齐心协力做好共同的事、集中精力办好自己的事”,对加快建设高质量发展增长极和动力源作出全面系统部署;《方案》准确把握践行新发展理念示范区的重要意义和深刻内涵,提出了“五个新”的战略定位、“六个率先”的实现路径,两者各有侧重、相互衔接,构成了新时代成都改革发展的行动指南,充分体现了谋篇布局落子的战略思维。四是广泛凝聚各方智慧。全会筹备期间,我们主动对接国家有关部委专题调研和规划纲要编制工作,广泛咨询国际国内高端智库、充分征求社会各界意见;全会召开期间,与会同志踊跃发言、热烈讨论,提出了很多好的意见建议,彰显科学民主决策的优良作风,形成了广泛共识和建设合力。大家一致认为,全会遵循城市规律、顺应时代大势、坚守战略定力,延续深化了市第十三次党代会以来市委一系列战略谋划,作出了补短板、打基础、增动能、利长远的系列部署,提振了乘势而进、创新作为的责任担当和奋斗精神,是一次凝聚共识、动员出征的大会,是一次求真务实、开拓创新的大会,取得了四个方面的重大成果。

  第一,全会聚焦“两个大局”,进一步凝聚了主动融入“双循环”、全力服务国家战略的战略共识。推动成渝地区双城经济圈建设,是习近平总书记亲自谋划推动的重大国家战略,是党中央统揽全局、引领变局作出的重大战略部署,前所未有凸显了成都在全国发展版图上的战略地位。全会从“两个大局”出发,深学细悟习近平总书记重要指示精神,有效凝聚起加快推进双城经济圈建设、服务国内国际“双循环”发展新格局的战略共识。一是进一步强化了勇担政治责任的战略共识。成渝双城经济圈战略赋予成都引领西部地区乃至全国高质量发展的政治责任,成都已成为国内国际“双循环”新发展格局、新时代推进西部大开发等一系列重大战略决策中的重要支点,要求我们提高政治站位,以城市快速发展助力国家战略实施,引领带动西部地区乃至全国高质量发展。二是进一步强化了抢抓时代机遇的战略共识。在国家层面布局双城经济圈建设,有力提升了成都作为国际门户枢纽、国内经济发展的回旋空间和西部人口经济主要承载地的极核地位,显著提升了成渝地区在全国的极核地位,对成都发展的战略牵引、政策推动、发展支撑作用前所未有,必将以国家战略之势赋能城市功能、产业优势、创新活力,助推成都实现后发赶超。三是进一步强化了全面转型发展的战略共识。习近平总书记明确支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区,明晰了推动城市全面转型的路径方向。我们将牢记总书记嘱托、不负总书记期待,加快推动城市发展方式、经济组织方式、市民生活方式、社会治理方式全方位转变,为世界城市可持续发展提供中国方案成都样板。四是进一步强化了建设世界城市的战略共识。成渝地区双城经济圈的战略定位清晰标定了成都未来在世界城市体系中代表国家参与全球竞争的发展高度,与新时代成都“三步走”战略目标和“四个城市”战略定位高度契合,更加坚定了我们加快建设可持续发展世界城市的信心和决心。

  第二,全会聚焦唱好“双城记”,指明了打造国家高质量发展增长极的方向路径。本次全会紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设“两中心两地”的战略目标,提出了与重庆共同打造新时代中国经济发展“第四极”的重点方向。总体看,可以用4个“共建”来概括。经济中心方面,主要是共建具有国际竞争力和区域带动力的开放型现代化产业体系。成渝两地具有较为完备的产业体系和综合配套基础,成都将着力改变区域市场定位,放眼亚欧大市场,与重庆加强产业圈协作和产业链合作,全力建设世界级产业集群,以产能规模、庞大市场和创新能力为支撑形成比较竞争优势。科技创新中心方面,主要是共建推动高质量发展的创新策源地和先进要素洼地。成渝共同建设具有全国影响力的科技创新中心,有助于整合两地科技优势资源,实现“1+1>2”的协同效应。成都将着眼提升在国家创新网络中的位势能级,加快建设区域协同创新体系,联合重庆共建西部科学城,积极争创综合性国家科学中心,聚集城市发展战略持续优化人才结构,全面增强对城市发展、产业升级的支撑作用。改革开放新高地方面,主要是共建面向世界链接亚欧的战略通道和门户枢纽。成渝在对外开放平台和物流组织方式上各有优势,作为联通亚欧大陆的关键节点,共同打造服务中西部向西向南开放的门户枢纽具有坚实基础。成都将联合重庆开展机场提能、航线拓展、港口优化等行动,共同推进渝蓉欧班列集结中心示范工程、“一带一路”进出口商品集散中心和高能级出口加工基地建设,提高全球资源配置能力和整体经济效能。高品质生活宜居地方面,主要是共建高质量公共服务体系。成都将积极顺应人民对美好生活的向往,秉持产城融合职住平衡的理念,统筹产业功能区和新型社区建设,优化社区邻里中心布局,加快建设15分钟公共服务圈,打造近悦远来的生活城市和幸福家园。

  第三,全会聚焦“改革创新”第一动力,明确了构筑城市比较优势和培育区域发展动力源的着力重点。成都要构筑城市竞争新优势和转型发展新动能,必须始终依靠改革创新,以构建带动区域高质量发展的动力源为目标,继往开来、久久为功。为此,市委提出要在4个方面加力加劲,培育城市发展新优势。一是以供给侧结构性改革引领形成新经济为主动能的新优势。当前,国际国内市场供求关系深刻调整,有效市场的满足必须依靠供给侧结构性改革、潜在市场的激发必须依赖新经济的驱动。成都将持续巩固新经济先发优势,坚定不移做大做强新经济企业,支持新经济企业赋能传统产业、拓展国际市场,推动新旧动能接续转换。二是以经济地理重塑引领形成城市综合承载力新优势。坚持拓展增量空间与优化存量空间并举,科学评估人口和经济承载能力,深入实施主体功能区战略推动“东进南拓西控北改中优”,加快建设产业功能区、培育产业生态圈,打破产业空间形态和城市功能边界,形成职住平衡、产城融合的新型城市空间。三是以国际化营商环境建设引领形成运用全球市场新优势。成都将主动对接国际惯例和通行规则,以市场主体获得感为基本评价标尺,推动要素市场制度建设,升级打造国际化营商环境3.0版本,加快推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、企业诉求“一键回应”,打造“蓉易办”成都营商环境品牌,加快推进国际国内高端资源向成都集聚。四是以五项制度改革引领形成后发赶超的体制机制新优势。实现城市高质量发展,关键要依靠体制机制的改革、政策制度的创新。成都将发挥重点领域改革“牵一发而动全身”的关键性作用,继续推进财政预算、国资经营评价、土地资源配置、基本公共服务清单标准管理和动态调整、企业扶持激励“五项制度”改革,提升资源集聚水平和配置效率。

  第四,全会聚焦先行先试责任担当,开启了探索公园城市示范区建设路径的新篇章。习近平总书记明确“支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区”,这既是对成都探索公园城市形态实践的充分肯定,也是对成都更好诠释新发展理念城市表达的深切期许。全会围绕主动担当公园城市首提地和全面体现新发展理念城市首倡地的政治责任,确立了打造高质量发展新极核、区域合作发展新典范、美丽中国建设新示范、参与国际竞争新基地、高品质宜居生活新标杆的定位,突出生态型、高质量、人本化、有韧性公园城市可持续发展特质,创新提出在4个方面先行先试。具体来讲,一是提出在生态价值转化上先行先试。生态价值创造性转化是公园城市区别于传统城市发展理念的标识。成都将聚焦城市级、产业级、产品级生态资源运营,推动实现城市生态投入可持续、资源循环增殖可持续。二是提出在要素市场化改革上先行先试。要素资源比较优势决定了城市在经济体系中的生态位。成都将坚持市场化、高端化、国际化原则,以数据、金融、新型人才为重点,构建驱动公园城市高质量发展的先进要素供应体系。三是提出在现代治理能力提升上先行先试。习近平总书记关于“城市是人民的城市,人民城市为人民”的重要论断,深刻阐明了公园城市的人民属性和人本逻辑。成都将坚持服务人的全面发展,创新全周期管理体系、党委领导双线融合社会治理机制和互联融通智慧治理体系,提升特大城市治理体系和治理能力现代化水平。四是提出在创新空间治理上先行先试。公园城市最大的韧性来自于城市发展与自然和谐共生。成都将构建空间传导管控体系,探索全域统筹的留白用地管控机制和地下地上整体开发模式,推动韧性标准融入城市规划,不断健全应对重大突发风险的组织动员体系和应急处理机制,构建适应非常态常态化的城市韧性体系。

  全会强调,要坚持和加强党的全面领导,深化开展“创新提能年”活动,统筹推进疫情防控常态化下经济社会发展各项工作,动员多元主体参与,深化成渝区域合作,引导社会各界加强交流、共享机遇,广泛凝聚建好“示范区”、唱好“双城记”、融入“双循环”、夺取“双胜利”的磅礴力量。

  我就通报这些,谢谢大家。

  主持人:

  谢谢杨俊先生的解读。

  下面,请市委政研室主任曾明友先生对《中共成都市委关于坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署加快建设高质量发展增长极和动力源的决定》进行解读;

  曾明友:

  新闻媒体界的各位朋友:

  大家上午好!为主动融入“双循环”、齐心唱好“双城记”,更好担当国家使命、服务战略全局,市委十三届七次全会审议通过了《关于坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署加快建设高质量发展增长极和动力源的决定》(以下简称《决定》)。按照这次新闻发布会安排,我就《决定》相关情况作简要介绍。

  一、《决定》的主要考虑

  市委将“坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署,加快建设高质量发展增长极和动力源”确定为全会主题,对当前和今后一个时期全市各项工作进行系统安排,主要突出了以下三个方面的考虑:

  一是着眼落实新战略。成渝地区双城经济圈建设,是以习近平同志为核心的党中央着眼世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局作出的重大决策,对于优化我国区域经济布局和对外开放格局,形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重大意义。成都作为成渝地区双城经济圈的双核之一,必须以高度的政治自觉和责任担当,对城市定位、功能、战略进行再思考、再谋划,努力在世界先进城市体系中争先进位,坚定推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。

  二是着眼抢抓新机遇。成渝地区双城经济圈建设饱含着党中央对成渝地区的深切关怀和殷切期望,蕴含着塑造区域协同发展新格局、形成改革开放新动力、培育创新驱动新优势、拓展参与国际合作新空间等多重机遇。围绕推动战略落地,国家将释放一批重大政策、建设一批重大平台、推出一批重大项目,成都必须抓住用好这些长期性战略红利、制度性政策红利,不断提高人口经济承载能力、创新策源能力、公共服务能力、要素集聚能力和全球供应链适配能力,加快把国家战略势能转化为城市发展实效。

  三是着眼担当新使命。成渝地区双城经济圈建设赋予成都全面增强极核辐射带动能力、探索新时代城市转型发展路径的重大使命,特别是中央明确支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区、推动城市东进和成德眉资同城化发展,省委要求成都要干好“四件大事”,为成都走在前列、率先示范提供了根本遵循,必须坚持以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统揽,坚定推动城市战略思维、规划理念、建设方式、治理体系、营城逻辑全方位变革,努力形成更多可复制、可推广的制度成果和实践经验。

  二、《决定》的特色亮点

  《决定》既坚定贯彻中央和省委要求,又紧密结合城市阶段特征;既强调区域协作协同,又注重做强城市极核功能;既坚持市第十三次党代会以来市委作出的各项战略部署不动摇,又与时俱进赋予其新的时代内涵,充分彰显了对表看齐的政治自觉、知重负重的使命担当、创新求变的实践特色。概况起来,主要有以下四个方面:

  坚持在服务大局中强担当。《决定》坚持把成都未来发展放到国家战略全局和区域发展大局中去思考谋划,聚焦“一极两中心两地”的目标定位,充分发挥成都作为国际门户枢纽、西部地区极核、全省主干城市作用,突出成渝互动、极核带动、干支联动,主动加强战略对接、政策衔接、功能链接,引领区域空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升,推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局,全力服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  坚持在协同发展中提能级。《决定》立足“齐心协力做好共同的事、集中精力办好自己的事”根本要求,紧扣“四个城市”战略定位和“三步走”战略目标,着力补短板、打基础、增动能、利长远,前瞻谋划城市重大政策设计和功能建设,努力在制度创新、功能提质、平台赋能、人才集聚、场景营造等关键领域打造城市核心竞争力,持续提升成都在全球价值链分工体系、科技创新体系、供应链体系、投资贸易体系的枢纽功能和节点地位,着力打造引领高质量发展的活跃增长极和强劲动力源。

  坚持在探索创新中作示范。《决定》顺应城市演进规律和发展阶段变化,以建设践行新发展理念公园城市示范区为统揽,积极探索未来城市新形态、区域协作新方式、转型发展新动能、绿色发展新模式、社会治理新格局,拓展和优化城市空间结构、功能体系、动力机制、城市品质等弹性空间,厚植以先进营城理念、独特生态本底、创新生态环境、开放产业体系、鲜明生活特质为核心的比较优势,着力为新时代城市可持续发展提供更多“成都经验”“成都方案”。

  坚持在共建共享中见行动。《决定》聚焦人民美好生活向往,牢固树立“人民城市人民建,人民城市为人民”的重要理念,建立社会协同、群众参与的制度化渠道,谋划实施新一轮高效能治理和高品质公共服务设施体系建设改革攻坚计划,统筹构建覆盖全区域全人群、标准化均等化的公共服务体系,加快完善多元聚力、智慧韧性、全龄友好的现代治理体系,促进资源合理配置和普惠共享,增强人口吸纳和综合服务功能,加快建设高品质宜居生活地。

  三、《决定》的主要内容

  《决定》分为三大板块、八个部分。

  第一板块,总体要求。分别阐述了坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署,加快建设高质量发展增长极和动力源的重大意义、指导思想、基本原则,并跟进对接国家规划纲要、“十四五”规划和重大专项规划,按2025年、2035年两个时间节点,对成都建设高质量发展增长极和动力源的发展目标作出安排。

  第二板块,重点任务。包括第二部分至第七部分。

  一是主动服务国家战略,推动协同发展加快成势。主要从构建区域发展生态圈、务实推动成渝相向发展、加快成德眉资同城化发展三个方面展开,强调依托产业生态、消费市场、枢纽能级等比较优势,推动形成多样性共生、开放式协同的区域经济生态。

  二是优化城市空间布局,着力塑造人城产融合共生的未来城市新形态。主要从优化未来城市空间体系、强化国土空间利用管控、优化城市空间开发格局、深化产业功能区建设四个方面展开,强调创新城市空间组织利用方式,全面增强城市可持续发展能力。

  三是做强核心功能支撑,全面提升城市区域辐射力全球影响力。主要从提升国家中心城市带动力、国际门户枢纽辐射力、生活城市人才吸引力、天府文化感染力、国际消费中心城市影响力五个方面展开,强调持续强化城市能级和比较优势,构建高位集成、聚势赋能、服务全局的城市功能体系。

  四是提升创新策源能力,加快构建高质量发展动能体系。主要从强化基础创新能力建设、推动新经济聚势领跑、推进产业转型升级、深化五项制度改革、加快建设国际化营商环境五个方面展开,强调加快新政策设计、新动能培育和软环境营造,持续增强创新牵引能力,积蓄后发超越的战略势能。

  五是践行绿色发展理念,持续提升公园城市宜居生活品质。主要从全面提高生态容量、推进生态价值创造性转化、倡导绿色低碳生产生活方式三个方面展开,强调坚持生态优先、绿色发展理念,加快建设美丽宜居公园城市,努力让绿色成为城市最厚重的底色、最鲜明的特质和最持久的优势。

  六是提升社会治理能力,推动形成特大城市治理新格局。主要从创新塑造公园社区场景、深化社会治理机制改革、推进共建共治共享、提升智慧治理水平、增强公共服务供给能力五个方面展开,强调坚定落实以人民为中心的发展思想,推动高质量发展、高品质生活、高效能治理相得益彰。

  第三板块,组织保障。主要从全面深化责任落实、激励干部担当作为、动员各方积极参与、持续加强督促督导四个方面展开,为加快推进成渝地区双城经济圈建设、构筑高质量发展增长极和动力源提供坚强保障。

  我就介绍这些,谢谢大家!

  主持人:

  谢谢曾明友先生的解读。

  下面进入记者提问环节,请各位记者提问前通报您所代表的新闻机构名称。

   一、新华社记者:

  中央财经委员会第六次会议上提出支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区,这次市委全会也创新提出要突出“生态型、高质量、人本化、有韧性”的公园城市可持续发展特质,请问成都建设生态型公园城市背后有哪些考量和具体举措?此外,我们知道,以生态价值创造性转化推动可持续发展,是公园城市区别于传统城市发展理念的鲜明特质,请问成都将主要聚焦哪些领域实现创新突破?

  杨羽:

  关于问题一,生态型的公园城市背后的考量是什么?有哪些具体举措?

  建设践行新发展理念的公园城市示范区,是习近平总书记对成都探索公园城市建设模式的充分肯定,也是对诠释新发展理念城市表达的更大期许,赋予成都在中国特色新型城镇化道路上创新突破、引领示范的重大使命。

  这次全会,市委突出“生态型、高质量、人本化、有韧性”的公园城市可持续发展特质,提出建设生态型的公园城市,主要考虑,一是坚定贯彻习近平生态文明思想,落实“生态优先、绿色发展”的重大要求。成都生态本底优势特别突出,拥有龙门山、龙泉山、都江堰精华灌区等千年传承的“山水林田湖”生态本底,建设生态型的公园城市,正是成都对中央要求的坚定落实、对城市特质与发展方向的深刻把握。二是把握人民对美好生活的向往。成都自古以来一直传承着“天人合一”的思想,随着城市的发展,市民对优美生态环境的需要不断增长。近年来,我们常态化、精细化、科学化抓生态环境保护治理,“成都蓝”“夕阳红”经常刷爆朋友圈,这既充分反应了市民对良好生态的期盼,也正是我们不断努力的方向。三是深化市第十三次党代会以来关于“公园城市”的创新实践。市委十三届三次全会做出了建设美丽宜居公园城市的决定,开启了生态价值转化路径的探索,形成了一系列实践经验。建设生态型公园城市就是要继续深化“绿水青山就是金山银山”理念的实践路径。

  下一步,我们将聚焦夯实绿色本底重塑美丽形态、探索推进生态价值创造性转化、构建绿色生产生活方式等方面,策划实施一批标志性支撑性重大项目,谋划开展一系列先行改革事项,特别是加快推进与老百姓生活联系最紧密、影响最直接的大熊猫国家公园、龙泉山城市森林公园、锦江公园、天府绿道、环城生态区等重大生态工程建设,着力构建绿色产业体系、绿色能源体系、低碳生活圈,争取早日形成示范效应,让老百姓乐享“公园城市福利”。

  关于问题二,在推动生态价值转化上,成都将主要聚焦哪些领域创新突破?

  我们将聚焦城市级、产业级、产品级生态资源运营,围绕“三个创新”探索生态价值转化、推动自然资本增殖。一是创新构建城市级绿色发展动力机制。重点是要让生态资源成为城市竞争力的重要组成部分,创新生态系统价值核算体系,健全生态资源资产产权制度,搭建环境资源交易平台,让生态资源成为有价值的资源,有权利主张主体的资源,激发社会主体对保护生态资源的积极性。二是创新生态资源产业级转化路径。让生态成为承载高附加值产业的基础,在天府绿道、蓉城水系等“绿道蓝网”建设中,营造高品质消费空间,依托良好生态场景孵化创新研发、设计咨询等智力密集型产业,培育生态康养运动、生态美学文创等消费升级产业。三是创新产品级生态投入平衡机制。统筹城市经营性生态资源运营,积极开展绿色金融创新,完善以城市品质价值提升平衡项目建设投入、以消费场景营造平衡管护费用的开发模式,实现城市生态投入可持续、资源循环增值可持续。

  需要强调的是,在推进“生态型”公园城市建设的同时,市委系统提出的“高质量、人本化、有韧性”等公园城市其他建设内容,我们也会在工作中同步抓好落地落实。

  二、封面新闻记者:

  全会提出成都要打造“推动高质量发展的创新策源地和先进要素洼地”,请问成都在这方面有些什么具体部署和考虑?另外,成都已获批建设“国家新一代人工智能创新发展试验区”,请问成都下一步推进落实的工作思路和建设目标是什么?

  丁小斌:

  建设具有全国影响力的科技创新中心,是成渝双城经济圈建设的重大命题。成都作为科技创新中心建设的“极核”城市,我们将聚焦提升创新策源能力、营造一流创新生态,重点抓好几个方面的工作。

  一是规划建设高能级科技创新载体。我们已经规划了中国西部(成都)科学城,初步形成了“一核四区”空间布局,着力“0到1”的原始突破,推进“1到N”的应用转化,打造全国重要的创新驱动动力源、高质量发展增长极。我们正在启动建设规模1000万平方米的高品质科创空间,打造全链条、全周期、全要素、全方位的产业创新生态系统,提供从研发、中试、生产、融资到生活的全方位配套服务,让企业、机构和团队拎包入住,低成本、便捷高效从事创新创业活动。

  二是布局建设高水平重大创新平台。我们以成都科学城为核心区域,积极创建综合性国家科学中心,争取国家川藏铁路技术创新中心、“西部光源”、多态耦合轨道交通动模试验平台等更多“国之重器”在我市落地建设,其中,多态耦合轨道交通动模试验平台、柔性基底微纳结构成像系统研究装置、天然药物与临床转化综合研究平台等6个重大创新支撑平台于5月20日在成都科学城集中启动建设,涉及信息技术、生物医药、空间天文、轨道交通等多个领域。我们还将加快启动建设天府实验室,力争在前沿医学、能源互联网、航空航天、区块链等领域推出更多“源于成都、引领前沿”的硬核科技。我们将大力招引世界知名大学、国内“双一流”大学、中科院等科研机构来成都创办特色学院、共建重大创新平台、新型研发机构等。

  三是加快聚集高质量创新资源要素。我们深化实施“城市猎头”计划,制定实施成都人才新政2.0版,引入国际人才服务机构,招引全球知名科学家、顶尖科研人才(团队)、青年科学家,为他们提供最优越的创新环境。前不久,我们出台了促进创业投资发展的“20条”,大力激励科技企业资产证券化,依托天府股权交易中心筹建科技创新专板,鼓励各类资本、投资机构在我市聚集发展,为创新创业提供最友好的金融生态。我们将加快建设天府国际技术转移中心,引进更多国际知名技术转移机构,为成果转化提供最高效的转化体系。

  四是深入推进科技体制改革创新。推行重大科技攻关“揭榜挂帅”制度、科研项目经费“包干制+负面清单”制度,开展赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权改革。我们将进一步扩大科研人员自主权,允许科研人员自主调整研究方案和技术路线、自主组织科研团队,对科研人员(包括“双肩挑”科研人员)出国出访的次数、团组人数、在外天数和证件管理要求等方面,也可以根据工作需要据实安排。同时,在鼓励企业技术创新方面,我们支持企业建立研发准备金制度,根据每年研发投入的增量给予财政资金补贴,投入越多拿补贴越多;鼓励企业自主立项、先行投入开发“硬核科技”重大创新产品,并给予资金补贴,为企业、团队、机构等各类创新主体营造最具活力的城市创新生态。

  关于你问到的第二个问题,科技部已经批复我市建设国家新一代人工智能创新发展试验区。我们将以推动产业转型升级和民生改善为核心,依托产业功能区和高品质科创空间加快完善“一核一区多园”的空间格局,围绕前瞻布局基础前沿技术、加快攻关共性关键技术2大方向,聚焦算力数据平台、开源开放平台、融合创新平台等3大平台建设人工智能新型基础设施体系,以“智能空管、普惠金融、智慧医疗3大特色场景+智能制造、智能交通、智慧农业、智慧旅游4大重点场景”为牵引,打造智能化、数字化、生态化的创新创业环境,形成具有全国竞争力的人工智能产业集群。目前,我们初步筛选整理出了设施平台、创新载体、技术攻关及示范等方面177个重点支撑项目,预计投资约918亿元。通过未来3年试验区建设,力争形成构建成都现代化开放型产业体系的新引擎,为成渝地区双城经济圈高质量发展提供新动能。

  三、成都日报记者:

  全会明确提出要加快建设面向世界链接亚欧的战略通道和门户枢纽,请问,成都下步将如何增强国际门户枢纽的开放引领力和对外辐射力?如何携手重庆,巩固提升“双循环”的枢纽地位呢?

  吴征宇:

  国际门户枢纽地位是改革开放新高地的重要功能支撑。上周举行的省委全会对成都提升门户枢纽地位“四件大事”作出了系统部署。这次市委全会就围绕做强极核和“主干”功能,明确了提升门户枢纽辐射力的实施路径。下一步,我们将以立体化战略通道拓展、高能级口岸平台打造、全球供应链体系构建等重点工作为抓手,坚持“四个聚焦”,提升国际门户枢纽位势能级。一是聚焦“两场一体”运营和国际航空通道建设。推进实施航线拓展、结构优化和能力提升行动,形成“48+14+30”的国际航空大通道,打造面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货运转运中心。二是聚焦国际铁路港和亚蓉欧通道能力建设。加快建设中欧班列集结中心示范工程、西部陆海新通道区域物流组织中心,构建“7+5”国际铁路及铁海联运通道,完善泛欧泛亚节点网络和四向拓展服务体系。三是聚焦口岸开放平台和口岸营商环境建设。积极申建综保区、保税监管场所和指定监管场地,持续优化口岸营商环境,落实成都海关支持成都更大力度对外开放的26条措施,推动综保区提质增效、开放口岸拓能升级、跨境贸易通关便利。四是聚焦供应链物流体系和出口加工基地建设。抢抓全球产业链供应链区域性重构机遇,构建以中西部为腹地、泛欧泛亚为目标市场的全球供应链体系,完善对接全球市场的供应链物流解决方案,提供一体化集成化供应链物流服务。

  同时,我们将以融入“双循环”、唱好“双城记”为主线,注重强化极核效应和发挥比较优势,同心合力办好成渝共同的事。以成渝共建全球供应链物流体系为重点,提升链接全球通达能力、集聚高端资源要素和全球供应链配送能力,打造“一带一路”供应链枢纽和进出口商品集散中心,助力现代化产业体系构建和内陆开放型经济发展,巩固提升泛欧泛亚开放高地和“双循环”枢纽地位。

  四、人民日报记者:

  我想再问问市发改委的领导,中央还提出了支持成渝共建具有全国影响力的重要经济中心,请问成都将在哪些方面谋求突破?同时,全会明确提出成都将建设具有国际影响力和区域带动力的开放型现代产业体系,请问国际影响力和区域带动力如何体现,又有哪些具体举措呢?

  杨羽:

  关于问题一,成渝共建具有全国影响力的重要经济中心,成都将在哪些方面谋求突破?

  受改革开放的带动和西部大开发的驱动,成渝工业化、城市化进程加速。2019年成渝经济总量分别为1.7万亿和2.36万亿元、相当于全球国家经济总量排名的第46和第38位,两地产业结构相似系数达0.96,产业同质构成了对外竞争的规模优势,计算机产品产量已占全球1/3、汽车整车产量已占全国18%,对外竞争的规模优势已经形成,具备了参与全球竞争、带动区域发展的实力。

  面向未来的成渝产业合作,一是要改变区域市场定位,放眼亚欧大市场,加强产业圈协作和产业链合作,以产能规模、庞大市场和创新能力为支撑形成比较竞争优势,全面增强重要经济中心核心功能支撑。二是要立足规模优势,以电子信息全产业链和汽车制造、航空装备、能源装备、轨道交通为重点,深入推进两地产业链协同开放,以头部企业为引领推动产业链垂直整合和产业集群发展,全力建设世界级电子信息和装备制造产业集群。三是要以后发赶超的勇气,坚定从产业前端创新破局,共同推动生物医药、新型材料、绿色食品等高成长性产业集群发展壮大。

  关于问题二,成都建设具有国际影响力和区域带动力的开放型现代产业体系,其国际影响力和区域带动力如何体现,有哪些具体举措?

  一座城市产业体系的国际影响力和区域带动力,主要体现在企业的市场辐射能力和资源组织能力上。为此,我们要以成都为原点,绘制产业生态全景图、组建产业联盟,促进研发、设计、制造、封装、测试、运营、结算等生态圈功能性节点在蓉布局,以成德眉资“三区三带”为牵引推动毗邻地区共建产业协作带,带动四川五大经济区协同发展,在更大范围构筑起以成都为枢纽、具有区域带动力的产业生态圈优势。第二,要抓住当前重点行业兼并重组和领军企业调整生产布局带来的强链补链机遇,全力支持有整合能力的头部企业把专业性、地区性总部和创新基地、生产基地布局成都;全力支持头部企业整合区域生产能力、加强技术合作攻关、搭建供需对接平台;全力支持成都优势企业“走出去”扩大产品和投资覆盖范围,深耕细分领域打造“隐形冠军”,提高企业在全球行业领域的话语权和集成带动能力。第三,要将城市建成企业发展的高端平台,在规划政策、营商环境、公共服务、基础设施特别是新型基础设施、生态环境、法制保障等方面不断优化提升,让城市为企业成长提供丰厚土壤,让城市与企业共同成长,增强企业在更大范围组织资源、辐射市场的能力。谢谢!

  五、四川卫视记者:

  成都连续11年蝉联中国最具幸福感城市榜首,安逸休闲、生活宜居一直都是成都的鲜明标识,请问成都在加快建设具有全国影响力的高品质生活宜居地方面有哪些考虑?作为市民,将感受到哪些变化?

  杨小广:

  谢谢这位记者朋友的提问,全会提出要“秉持人城境业高度和谐统一的城市理想,建设近悦远来、诗意栖居的品质之城和幸福生活之城”,为我们明确了建设高品质生活宜居地的目标和方向。成都自古以来享有“天府之国”美誉,丰富的自然禀赋、深厚的历史底蕴、独特的文化性格共同赋予了这座城市建设高品质生活宜居地的优越条件。近年来,市委市政府顺应人民对美好生活的向往,大力提升城市宜居属性,我们作了初步统计,目前天府绿道已建成4000公里,2019年空气优良天数较2017年增加52天达287天,轨道交通运营里程341公里,在建里程335公里居全国第1,提升背街小巷2059条,打造特色精品街区121个、公园小区70个。正如您刚才提到的,成都已经连续11年蝉联中国最具幸福感城市榜首,大家也都有这样一个感受,这几年天更蓝了、地更绿了、生活也更加便捷了。建设高品质生活宜居地是一个系统工程,涉及到多个领域、各个方面,这里,我重点介绍三个方面的工作举措。

  第一个,提升人居环境,加快打造山青水秀、鸟语花香的城乡美景。持续推进“三治一增”,全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,大力开展“绿满蓉城、水韵天府”生态提升行动,加快建设“青山绿道蓝网”。具体来讲,“青山”建设主要包含两个方面,一是加强龙门山生态保护,推进大熊猫国家公园建设,融合雪山、温泉等元素打造城市“绿肺”。二是加强龙泉山生态修复,实施龙泉山城市森林公园增绿增景,启动建设熊猫之窗等重大生态项目打造城市“绿心”。“绿道蓝网”建设加速成网成势,突出承载高品质消费、高能级产业发展升级空间,引导生产生活生态功能优化布局。锦江公园深入推进“九大行动”,锦城公园加速“筑景成势”,与社区绿道、河道水系、岸线空间串联成网,打造蓝绿交织、城绿相融的城市“绿脉”。

  第二个,优化公共服务,加快完善功能齐备、舒适便捷的配套设施。我们将以产城融合职住平衡理念统筹城市空间、产业布局,科学规划建设生产生活公共设施,持续开展基本公共服务设施“三年攻坚”行动,规划建设社区邻里中心,打造适应各类群体需求的生活微场景,实现建成区15分钟基本公共服务圈覆盖率达到80%以上。具体来讲,教育方面,聚焦就近就便入学需求,年底前新建改扩建幼儿园、中小学150所,新增学位13万个,加快建设教育强市,办好人民满意的教育。医疗卫生方面,健全公共卫生应急体系,策划建设国际医疗中心,实施公共卫生应急能力和重大疫情预防控制与救治能力提升工程,加快打造国家公共卫生安全标杆城市。出行方面,年底前新开通轨道交通里程207公里,运营里程突破500公里,同步推进公交专用道“连线成网”,社区绿道“串街链户”,进一步完善“轨道+公交+慢行”绿色交通体系。

  第三个,推进共建共享,构建治理有序、场景多元的公园社区。具体来讲,有两个方面,一是加快塑造公园社区形态,实现公园形态与社区生活有机融合,治理能力和宜居生活品质同步提升,加快推进城市共建共享共治“七大行动”,今年启动100个主题社区建设,年底前改造老旧院落300个、棚户区5238户,打造公园城市示范街区35个、创建公园小区30个。二是加快构建公园社区场景,依托天府绿道、锦城公园、川西林盘等绿色空间营造消费场景,植入户外消费,引领绿色低碳新风尚、时尚消费新体验、简约健康新生活。每年建成1000条“回家的路”(上班的路)社区绿道、打造1000个公园城市示范场景、举办1000场“公园绿道美好生活”活动。我们希望通过政府、社区、市民的共同努力,加快构建吸引人、留住人、激励人、成就人的城市综合竞争优势,使“公园城市让市民生活更美好”成为最广泛的社会共识。

  六、成都电视台记者:

  此次全会鲜明提出构建以新经济为主动能的新优势,请问为什么要这样谋划?另外,我们也注意到,全会提出通过深化供给侧结构性改革推进新经济发展,请问下一阶段,成都将在哪些方面如何加快推进新经济发展和新动能培育,具体会采取哪些措施?

  卢铁城:

  市第十三次党代会以来,成都顺应新技术革命带来的产业结构变革,打破产业转型传统路径,大力发展新经济培育新动能,鲜明提出聚焦“六大形态”、构建“七大应用场景”,着力打造最适宜新经济发展的城市,目前成都新经济总量指数、活力指数、竞争力以及新职业人群数量等排名全国前列、领跑新一线城市。这次全会,市委提出推动供给侧结构性改革,加快形成以新经济为主动能的新优势,对新经济工作提出了更高要求,展现了城市发展雄心,其背后的考量可以从三个维度来理解,一是从国家发展维度来看,蕴含着坚定推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展动力引擎的政治担当,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,推动城市从增长极的“极化效应”向动力源的“辐射效应”转变;二是从城市发展维度来看,蕴含着坚定推动城市动力转换、形成城市未来竞争新优势的规律遵循,新一轮科技革命和产业变革引领新业态、新模式、新产业蓬勃发展,新冠肺炎疫情构建新场景倒逼城市发展方式加速转型,新经济正在成为经济社会发展的引领力量、城市竞争的“新蓝海”;三是从产业发展维度来看,蕴含着坚定推动新经济创新发展、加快产业跃升发展的城市追求,通过发展新经济摆脱产业从国外到国内、从沿海到内地进行梯度转移的“宿命”,在新一轮全球产业分工中努力实现由跟跑承接到创新领跑的角色转变,推动成都加快迈入世界先进城市行列。

  下一步,我们将坚持以新经济新动能构筑城市发展新优势,增强引领未来的内生动力。一是加速新基建。依托工业互联网、智慧物联网、公共服务网、社会治理网和产业生态圈,立足科技和产业需求实施一批基础网络、数据基地、智慧应用和创新基础设施等方面的关键引领性项目,为城市数字化、智能化、网络化转型升级打下基础。二是营造新场景。深化供场景给机会行动,面向社会持续发布1000个新场景和1000个新产品,完善“城市机会清单+城市未来场景实验室+创新应用实验室”机制,深入实施“十百千”场景示范工程,为新经济企业释放更多城市发展机会。三是培育新主体。实施新经济项目招引攻坚行动,深化新经济“双百工程”和梯度培育计划,拓展新经济企业海外行行动,以城市的整体力量与头部企业的平台力量深度合作,引进和培育一批具有支撑作用的平台型新经济龙头企业和具有核心竞争力的本土新经济IP企业,鼓励新经济企业“走出去”拓展国际市场,支持新经济企业做大作强,推动新经济产业链价值链人才链在成都集聚,以新经济企业爆发式增长激活城市未来竞争能力。四是发展新产业。实施“上云用数赋智”行动,加快建设国家数字经济创新发展试验区、国家人工智能创新发展试验区,支持新经济企业赋能传统产业,加快5G+、大数据+、人工智能+、现代供应链+、清洁能源+新经济产业发展,打造16个新经济优势赛道,加快培育新业态新模式新产业。

  主持人:

  谢谢各位记者朋友的提问和发言人的精彩回答,今天的发布会到此结束。各位记者朋友如果还有问题,可以联系采访有关职能部门,也可以与市委外宣办联系,我们将做好联络服务工作。谢谢大家!



文章来源:http://www.sc.chinanews.com/ChengduNews/spzb/2020-07-17/121.shtml
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